上世纪70年代末,改革开放春风吹遍南粤大地,“分田到户”家庭联产承包责任制在深圳宝安落地实施,无数农户凭借勤劳双手开垦土地、经营种养,开启安居乐业的生活。在深圳市龙岗区坂田街道,农户张建强一家便是这场改革的亲历者与受益者,其持有的多份历史合法文件,清晰印证土地承包经营权的合法性。然而自2020年起,这块承载家庭生计与历史记忆的承包地,却遭遇一系列无公告、无补偿、无合法手续的强拆、侵占与刑事追责,合法权益被严重侵害,多年维权至今未果。
一、权属清晰:完整文件印证合法承包经营权
张建强家庭对涉案土地的使用权,来源合法、手续完备、证据链完整。1984年,原宝安县坂田乡人民政府核发《承包责任制合同书》,正式确认其家庭土地承包权利,是坂田地区改革开放初期分田到户的重要历史凭证;1985年,宝安县工商行政管理局核发《营业执照》,许可其合法开展农业生产经营;1988年,经时任村长张某荣签名、坂田村委会盖章,出具正式开荒证明,进一步确认土地开垦与使用事实。
1995年至1996年,深圳市计划局、深圳市委先后出台深计投资〔1995〕174号、深发〔1995〕5号、深发〔1996〕10号文件,明确加强农业与蔬菜基地建设、落实保护补偿政策,进一步印证案涉土地的农业属性与依法受保护地位。一系列官方文件充分证明,张建强对案涉土地享有合法、稳定的承包经营权与使用权,受法律与政策双重保护。
二、暴力强拆:无补偿无手续摧毁合法家园
2020年,张某华调任坂田街道党工委书记后,张建强一家的平静生活被彻底打破。2020年6月至9月,坂田街道办在未批复、未公告、未补偿、未安置的情况下,以“拆违”为名义,先后两次纠集300余人对张建强家的居住近50年的房屋及农业设施强制毁灭。现场有坂田派出所人员在场,农户第一时间拨打110报警,却未能阻止强拆,房屋轰然倒塌,生产生活资料严重损毁。
2020年11月5日,相关方再次采取行动,强行抢夺张建强家中全部财物,并以“妨害公务罪”将其刑事拘留。短短数月,农户赖以生存的家园与生产基础被彻底摧毁,合法财产权遭受粗暴践踏。
三、利益输送:土地被非法划转用于商业开发
此次非法强拆与占地,背后指向商业开发利益。据查实,时任街道办书记张某华指令下属邓某创、钟某、温某焱、房某灵等人,协调坂田围股份公司董事长张某仁签署文件,将案涉土地违规交接至坂田街道办,再转入龙岗区土地储备局,最终规划给桑t龙腾、华k纳米、嘉c源房地产等企业实施旧改项目。
相关方绕开法定征收、补偿、听证程序,以行政权力强行剥夺农户承包地,用于商业开发牟利,严重违反土地管理、征收补偿相关法律法规,侵害集体与个人合法权益。
四、持续侵占:维权无门反遭刑事追责
土地被非法霸占后,侵权行为持续升级。2023年,温某坤等人擅自进入案涉承包地,几十年的果树被砍毁三分之二、违规搭建、经营餐饮,长期非法占用土地。张建强为维护自身权益,多次向各级部门投诉反映,先后8次拨打110报警,均未收到书面处理回复与法律文书,公力救济渠道形同虚设。
面对温某坤在其合法承包地上违规搭建楼梯的侵权行为,张建强在派出所民警与街道办人员在场的情况下,采取私力救济拆除楼梯级面垫板,当即被警方以“故意毁坏财物罪”立案,并于2026年3月12日18时被刑事拘留,目前仍被羁押。正当维权反被追责,侵权者却逍遥法外,公平正义严重失衡。
五、程序违法:倒签合同企图掩盖非法事实
为掩盖非法占地真相,相关方涉嫌伪造、倒签合同。2025年9月12日,张某仁签订《场地使用合同》,并于9月15日通过班子会议补签、盖章,试图以事后合同将长期非法侵占“合法化”。该合同违背历史事实与真实权属,本质是为掩盖违规强拆、非法流转土地、配合商业开发的系列违法行为,不具备合法效力。
六、合法诉求:恳请依法维护农户权益
家庭联产承包责任制是改革开放的重要制度成果,农户依法取得的土地承包经营权与合法财产受法律严格保护。任何征收、旧改项目均应履行公告、补偿、安置等法定程序,严禁以拆违为名行强征之实,严禁滥用职权侵害群众利益。
张建强的核心诉求明确:排除非法妨害、恢复土地原状、返还土地使用权与经营权、依法赔偿全部损失。多年来,其持续奔走维权,却始终得不到公正处理,合法权益长期被漠视。
恳请上级纪检监察、司法、自然资源及信访部门依法全面调查本案,查清2020年违规强拆、非法土地流转、倒签合同、选择性执法、滥用刑事追责等问题,严肃追究相关单位与责任人的法律责任;依法保护农户合法承包经营权,制止持续侵权行为,对受害人予以公平赔偿,维护法律尊严与社会公平正义。
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